河北(běi)高速公路集團有限公司2021年經濟工(gōng)作報告

河北(běi)高速公路集團有限公司2021年經濟工(gōng)作報告

（2021年12月18日）

第一(yī)部分(fēn)  2021年工(gōng)作回顧

2021年，集團公司堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，全面貫徹新發展理念，認真落實省委、省政府決策部署，緊緊圍繞集團公司黨委會、董事會确定的目标任務，真抓實幹、積極作爲，克服新冠肺炎疫情等不利因素影響，較好地完成了全年各項目标任務，經營狀況持續向好，綜合實力穩步提升，實現了“十四五”良好開(kāi)局，爲集團公司高質量發展奠定了堅實基礎。

一(yī)年來，主要做了以下(xià)工(gōng)作。

一(yī)、服務重大(dà)戰略，發揮國企擔當，重大(dà)專項任務圓滿完成

服務我(wǒ)(wǒ)省“三件大(dà)事”和省會高質量發展，全力推進工(gōng)程項目建設，全面統籌質量、進度和安全，創造了非凡業績。高速公路建設加速推進。完成固定資(zī)産投資(zī)64.7億元，占年計劃的100%。京雄高速提前14個月完成建設任務，榮獲4項全國第一(yī)、10項全省第一(yī)，被交通運輸部列爲第一(yī)批“平安百年品質工(gōng)程”創建示範項目，創造了“京雄質量”“京雄速度” “京雄标準”。延崇高速延伸工(gōng)程提前6個月、赤城支線提前4個月完工(gōng)。青蘭高速改擴建新建段主體(tǐ)貫通。密涿高速三河與平谷交界段如期開(kāi)工(gōng)。密涿高速白(bái)莊子互通、張涿高速西太路互通具備開(kāi)工(gōng)條件。京雄高速二期、G109新線高速連通工(gōng)程、廊涿改擴建等項目前期工(gōng)作有序推進。延崇智慧高速建成，成爲國内通車(chē)運營的首條車(chē)路協同、隧道智能綜合誘導、北(běi)鬥衛星和5G信号全覆蓋的山區高速公路。京雄智慧高速主體(tǐ)基本完工(gōng)，成爲國内首條具備自動駕駛專用車(chē)道、支持準全天候通行、智慧照明全覆蓋的高速公路。京雄高速BIM建模獲得中(zhōng)國公路學會“交通BIM工(gōng)程創新獎”一(yī)等獎。冬奧會交通服務保障工(gōng)作紮實有力。太子城服務區8月30日正式運營。組建服務保障團隊21個、1140人，開(kāi)展培訓422場次。累計投入2.22億元，全面改善提升涉冬奧路段路容路貌。建立“綜合+專項”應急預案體(tǐ)系，細化優化除雪保暢方案，累計配置92台除雪設備，涉冬奧路段除雪保暢準備工(gōng)作全部到位。11月6日暴雪實戰演練受到省交通運輸廳充分(fēn)肯定。石家莊繞城高速以内取消高速收費(fèi)任務圓滿完成。落實省委、省政府決策部署，僅用53天時間，高質量完成石家莊東、石家莊南(nán)2個端口收費(fèi)站新建和5個收費(fèi)站撤站任務，爲省會高質量發展貢獻了高速力量。

二、突出效益導向，狠抓創收增盈，生(shēng)産經營質效顯著提高

堅持以經濟效益爲中(zhōng)心，着力穩住主業“基本盤”，加快打造多元“增長極”，全力推動集團經濟效益穩步攀升 。主營業務穩中(zhōng)向好。建立全年抓管理常态化機制。強力推進“路警一(yī)體(tǐ)化”建設，聯合高速交警開(kāi)展“暢安高速”活動，封路次數和時長分(fēn)别同比下(xià)降30%、44%。開(kāi)展“決戰決勝四季度”攻堅戰。嚴厲打擊偷逃漏費(fèi)行爲，第一(yī)時間将廊坊分(fēn)公司發現的重大(dà)逃費(fèi)線索向交通運輸部彙報，部路網中(zhōng)心、省交通運輸廳、集團公司聯合成立“3.28”專案調查組，公安部門已正式立案。全年治理逃漏費(fèi)車(chē)輛54萬輛次，追繳金額4140萬元。多元産業逐步形成。圍繞“交通+”積極拓展上下(xià)遊産業鏈，組建工(gōng)程技術、工(gōng)程咨詢、物(wù)流、運營管理、資(zī)源開(kāi)發等子公司，成立集團公司資(zī)金結算中(zhōng)心，金融産業闆塊破題開(kāi)局，“1+N”産業格局逐漸成型。燕趙驿行公司爲實現企業良性發展，實施深化改革三年行動，實行服務區物(wù)業化改革和業态模塊化、專營化改革，形成“頭雁領飛（能源），四輪驅動（餐飲、商(shāng)超、汽車(chē)服務、延伸産業）”的業務布局。19座LNG加氣站建設完成，自營加油站達到70對，服務區闆塊年收入增長117.4%。生(shēng)态建設公司積極推進土地整理業務，年内創造營業收入3.2億元。冀翔通公司年内新增ETC用戶51萬戶，實現ETC在50個停車(chē)場的拓展應用。工(gōng)程技術公司與四川路橋集團共同成立聯蜀公司，具備了公路施工(gōng)總承包一(yī)級資(zī)質和養護施工(gōng)資(zī)質，全年簽訂各類合同24個、共3.74億元。工(gōng)程咨詢公司通過獨立開(kāi)展和“借梯上樓”方式快速開(kāi)展業務，承接招标代理、勘察設計、試驗檢測、施工(gōng)監理和工(gōng)程咨詢等各類項目57個。物(wù)流公司積極謀劃推進物(wù)流基礎設施建設。降本增效成效顯著。進一(yī)步壓減成本費(fèi)用，全年人工(gōng)成本同比下(xià)降4.8%；财務費(fèi)用同比下(xià)降12.88%。轉變通行費(fèi)現金收款方式，費(fèi)用同比下(xià)降82%。全年處置資(zī)産19批次，拍賣成交價425.2萬元，較評估價溢價49%。開(kāi)展存款增值業務，利息收入同比增長32%。

三、創新融資(zī)方式，優化債務結構，資(zī)本運作能力不斷增強

積極拓寬融資(zī)渠道，準确把握融資(zī)時度效，努力尋求融資(zī)方式最優組合，有力保障了集團公司全年資(zī)金需求。年初完成DFI（債務融資(zī)工(gōng)具）注冊工(gōng)作，成爲我(wǒ)(wǒ)省第3家拿到DFI資(zī)質的優質發行人。成功發行三期中(zhōng)期票(piào)據45億元。成功在上交所發行私募公司債30億元。持續推進調結構、降利率工(gōng)作，财務費(fèi)用有效降低。集團公司債務綜合利率在全國同行業中(zhōng)處于較低水平。全面啓動資(zī)産證券化工(gōng)作。

四、持續深化改革，強化内部管理，企業運轉更加規範高效

全面開(kāi)展“思想大(dà)解放(fàng)、作風大(dà)轉變、效率大(dà)提升”活動，以“我(wǒ)(wǒ)爲集團發展獻一(yī)計”“七對照七檢視”等系列活動爲抓手，引導廣大(dà)幹部職工(gōng)打破思想藩籬，凝聚改革共識，樹(shù)立企業思維。深入貫徹“五自”經營理念，加快推進經營機制改革，優化内部管理，推動企業運行不斷提速提質提效。完善經理層工(gōng)作機制。修訂《總經理辦公會議事清單》，制定《經理層向董事會/董事長報告工(gōng)作制度》《經理層授權管理辦法》等制度，出台《管控權責清單》，調整優化集團總部各部室職責。紮實推進國企改革三年行動。成立改革工(gōng)作領導小(xiǎo)組，印發《國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》和《工(gōng)作台賬》，明确時間表、路線圖。編制完成集團公司“十四五”戰略規劃。明确“十四五”總體(tǐ)發展戰略、任務目标及保障措施。編制印發《交通運輸新型基礎設施建設三年行動計劃（2021-2023年）實施方案》。開(kāi)展對标一(yī)流管理提升行動。制定《實施方案》，查找問題差距38項，制定追趕措施47項。積極謀劃養護體(tǐ)制改革。加強和規範财務管理。建立全口徑成本費(fèi)用核算及财務分(fēn)析體(tǐ)系，規範财務管理模式，實現會計政策、會計科目、業務流程、信息系統、數據标準“五統一(yī)”。強化審計監督。按照省委要求，開(kāi)展“十八大(dà)”以來審計查處問題整改“回頭看”專項行動，涉及事項全部整改到位。配合完成政府審計14項。開(kāi)展建設項目、日常養護等專項審計71項。全面推進依法治企。出台《依法治企工(gōng)作實施意見（2021-2023年）》，開(kāi)展依法治企專項督導檢查，指導各單位合法經營。完成集團公司外(wài)聘律師庫公開(kāi)選聘，組織全系統外(wài)聘律師服務質量量化考評。積極推進訴訟仲裁案件“減存量、控增量”。制定《合同管理辦法》，規範合同審批流程。全面加強合法性審查，實現重要決策、規章制度及合同100%法律審核。

五、堅持以人爲本，擔當社會責任，服務保障能力有效提升

牢固樹(shù)立以人民爲中(zhōng)心的發展思想，堅定不移抗疫情、強服務、保安全，以實際行動踐行國企使命擔當。公路技術狀況保持優良。持續推進“路長制”，全面實施GBM工(gōng)程，組織開(kāi)展“路容路貌提升月”活動。制定《公路技術狀況檢測評價及數據利用管理辦法》。集團所轄高速公路技術狀況指數（MQI）爲93.71，一(yī)、二類橋梁比例99.96%。服務保障更加優質。通行費(fèi)移動支付實現全覆蓋，收費(fèi)效率提高3.6倍。嚴格執行國家減免政策，減免通行費(fèi)23億元。累計受理熱線電(diàn)話(huà)550萬個，實施道路救援1.75萬次，群衆出行幸福感、獲得感、安全感不斷提升。疫情防控有力有序。嚴格落實常态化疫情防控舉措，突出抓好收費(fèi)站、服務區、施工(gōng)工(gōng)地等重點場所疫情防控。加強核酸檢測和疫苗接種，累計檢測44萬人次，實現了“應接盡接”。設置疫情防控綠色通道357條，爲7萬輛次防疫運輸車(chē)輛提供快速通行服務。安全态勢保持平穩。強化安全生(shēng)産教育培訓，重點抓好新《安全生(shēng)産法》學習宣貫。調整優化集團安委會責任分(fēn)工(gōng)，織密安全生(shēng)産責任體(tǐ)系。深化“雙控”機制建設。試點推進安全生(shēng)産信息化和标準化建設。啓動隧道功能恢複及品質提升三年行動。建立安全生(shēng)産巡查制度，持續開(kāi)展 “安全生(shēng)産月”“橋隧安全整治月” “平安工(gōng)地”建設等活動。

第二部分(fēn)  2022年重點工(gōng)作安排

2022年生(shēng)産經營工(gōng)作的指導思想是：堅持以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹落實黨的十九大(dà)和十九屆曆次全會以及中(zhōng)央、全省經濟工(gōng)作會議精神，堅持穩字當頭、穩中(zhōng)求進，完整、準确、全面貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，努力實現高質量發展。總的思路：全面貫徹自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我(wǒ)(wǒ)約束、自我(wǒ)(wǒ)發展的“五自”經營理念；積極拓展内外(wài)兩個市場；緊緊抓住主營業務、多元發展、财務管理三項重點；堅決防範債務、投資(zī)、網絡、安全四類風險；加快數字化轉型，打造高速集團“數字雲”。

2022年重點做好八方面工(gōng)作。

一(yī)、強化主業，抓住主責，再創基礎設施業務新業績

（一(yī)）全面完成項目建設投資(zī)。一(yī)是全年完成建設投資(zī)16億元，确保青蘭高速改擴建、密涿高速三河與平谷交界段、密涿高速白(bái)莊子互通、G109新線高速連通工(gōng)程、張涿高速西太路互通等5個項目按計劃完成投資(zī)目标。二是全面加快項目前期工(gōng)作進度，廊涿高速改擴建工(gōng)程力争年内具備開(kāi)工(gōng)條件。積極推進青銀高速改擴建、京滬高速擴容、崇禮至張北(běi)新建高速方案研究。三是積極配合地方政府做好新增互通相關工(gōng)作。

（二）實現主營收入持續增長。一(yī)是全面推廣收費(fèi)稽核系統，加大(dà)收費(fèi)數據分(fēn)析。深入研究新型逃費(fèi)治理措施，進一(yī)步加大(dà)打逃治逃力度，開(kāi)展大(dà)車(chē)小(xiǎo)标、倒卡僞卡、U轉J轉、跑長買短、服務區甩挂等專項治理行動。支持鼓勵子（分(fēn)）公司在稽核設備、技術手段等方面創新創造。二是全面建立集團—分(fēn)公司—收費(fèi)站三級稽核組織體(tǐ)系，完善稽核人員(yuán)準入、培訓、考核、退出機制。加強全路網及跨片區稽核互查聯查。制定稽核核驗制度，研究“綠通”查驗新方法，“綠通”等減免車(chē)輛要實現100%複查核驗。三是強化與地方政府、交通、公安等部門協調聯動，實現引車(chē)上路。積極探索準全天候通行，全面推廣“路警一(yī)體(tǐ)化”模式，實現封路次數、封路時長、事故處理時長同比下(xià)降不低于10%。四是全面推廣“河北(běi)高速出行服務積分(fēn)系統”，大(dà)力發展會員(yuán)服務。在張家口、承德片區試點研究差異化收費(fèi)。五是依托省高速公路聯網運營公司，強力推動通行費(fèi)拆分(fēn)實現T+7到賬。六是全面建立收費(fèi)人員(yuán)榮譽體(tǐ)系，提升一(yī)線收費(fèi)職工(gōng)榮譽感。

（三）全面提高服務保障水平。一(yī)是以高度的政治站位和大(dà)局意識做好冬奧會服務保障工(gōng)作，重點做好除雪保暢和應急處置，以最高的服務标準、最嚴的安全管控、最優的通行環境服務保障冬奧會成功舉辦。二是健全養護管理機制，加大(dà)養護檢查考核力度，定期開(kāi)展高速公路技術狀況檢測與評定，積極推進預防性養護，提高養護管理質量和效率，做到“應養盡養、養必到位”，确保一(yī)、二類橋梁比例不低于99%，全系統道路技術狀況指數（MQI）平均不低于93。三是着力提高服務區軟硬件品質，推進“司機之家”建設，全面優化就餐、如廁環境。實施第二批服務區LNG加氣站建設。四是開(kāi)發公衆出行服務系統，實現路況信息動态感知(zhī)，讓信息“跑”在車(chē)輪前面。五是進一(yī)步拓展ETC應用場景，打造汽車(chē)後市場服務平台。全年發展ETC用戶不少于30萬戶，其中(zhōng)客車(chē)25萬戶、貨車(chē)5萬戶。

二、優化布局，開(kāi)拓市場，邁出“交通+”産業發展新步伐

（一(yī)）商(shāng)業服務業務要創造更高效益。一(yī)是全面落實服務區深化改革三年行動方案，調整優化服務區經營結構，大(dà)力實施品牌發展戰略，創建一(yī)批全國一(yī)流服務區。二是大(dà)力推行服務區差異化、特色化建設，精準定位服務區功能，分(fēn)類打造保障型、特色型、綜合型服務區。重點打造與地方産業、資(zī)源、文化等深度融合的特色服務區。加快推進山海關等服務區綜合體(tǐ)改造提升工(gōng)程。三是加強自營加油站精細化管理。優化合作模式，進一(yī)步提升效益。與煉油企業進行戰略合作，延伸油品上遊産業鏈。布局城市、國省幹線油品市場，實現網絡化連鎖經營。四是全面優化餐飲經營模式，實行“自有品牌+知(zhī)名品牌”“店(diàn)長制+承包制”。加快推進特色商(shāng)超賣場布局，試點建設服務區品牌超市。大(dà)力推進服務區汽修廠經營升級，發揮加盟連鎖優勢，不斷豐富維修服務種類，夯實市場基礎。五是積極推進服務區智能管理系統建設，優化資(zī)源配置，提供增值服務，實現效益最大(dà)化。六是大(dà)力推進降本增效，嚴控辦公、水電(diàn)、營銷等費(fèi)用。進一(yī)步加強管理，堵塞跑冒滴漏。規範用工(gōng)管理，嚴把進人關，優化用工(gōng)模式，降低人員(yuán)成本。

（二）交通科技業務要全面拓展。一(yī)是大(dà)力推進冀翔通公司深化改革、戰略轉型，引入高端人才，組建研發團隊。與大(dà)數據、人工(gōng)智能等領域的領軍企業組建聯合實驗室，與高校、研究院所進行産學研聯合攻關，進軍智慧交通高端市場。二是全面開(kāi)展“ETC+金融”業務，建設貨車(chē)ETC服務平台，深化與金融機構、物(wù)流公司合作。三是加快布局智慧交通建設、智慧産品研發銷售、大(dà)數據服務等業務，升級推廣智能收費(fèi)機器人、全系列邊緣計算設備、聯網收費(fèi)特情處理終端等智慧交通産品。四是圍繞新基建、新業态、新模式，探索布局智慧停車(chē)、智慧園區、智慧景區、智能充電(diàn)站等智能化市政設施建設項目，開(kāi)拓智慧城市建設市場。

（三）設計咨詢業務要快速發展。一(yī)是堅持以公路工(gōng)程勘察設計爲核心，逐步向全鏈條延伸，推行全過程咨詢服務。二是加快破解資(zī)質制約瓶頸，立足公路工(gōng)程設計咨詢，逐步向市政、房建工(gōng)程等領域拓展。三是與實力雄厚、資(zī)質優良的設計咨詢單位建立合作聯盟，通過資(zī)源與能力互補，提高承攬業務能力和技術水平。四是積極參與省内高速公路新改建項目前期工(gōng)作，承攬勘察設計、項目管理等相關業務，推行代建或工(gōng)程總承包（EPC）模式。五是全面參與招标代理和養護工(gōng)程設計、監理、檢測等業務。拓展戰略類、經濟分(fēn)析類咨詢業務。

（四）施工(gōng)建材業務要拓展市場。一(yī)是全力做好内部施工(gōng)，全面參與新改建、養護專項、日常養護等工(gōng)程。積極拓展外(wài)部道路、橋梁、隧道施工(gōng)業務，并向市政、房建等建設項目延伸，不斷提升外(wài)部市場占比。積極參與沿線地方政府新增互通等設施建設。二是積極推進建材貿易，拓展材料銷售市場。内部項目所需材料實行集中(zhōng)采購，逐步帶動非承攬項目的材料供應。大(dà)力開(kāi)展新工(gōng)藝新材料研發和銷售，搶占省内外(wài)市場。适時開(kāi)展改性瀝青、砂石料等建築材料生(shēng)産加工(gōng)，打通産業鏈上下(xià)遊。三是推進熱再生(shēng)機組運行，實現材料循環利用，擴大(dà)養護項目收益。

（五）物(wù)流貿易業務要搶占先機。一(yī)是加快建設智慧物(wù)流平台，實現線下(xià)倉儲節點與線上平台深度融合，爲供應鏈關聯企業提供一(yī)體(tǐ)化服務。二是以區域位置優越、物(wù)流活躍度高的地區爲試點，加快建立智能倉儲物(wù)流節點，連“點”成“線”，織“線”成“網”，年底前初步形成河北(běi)高速物(wù)流智能倉配網絡。積極推進與周邊鐵路、港口、航空等建立物(wù)流聯盟，打造多式聯運市場主體(tǐ)。三是充分(fēn)利用河北(běi)“三區一(yī)基地”功能定位和政策優勢，與地方政府、企業深入合作，聯合建設現代物(wù)流樞紐、物(wù)流園區等基礎設施，構建高效的物(wù)流生(shēng)态圈。

（六）金融投資(zī)業務要全面鋪展。一(yī)是設立股權投資(zī)基金，開(kāi)展高速領域内股權投資(zī)業務，力争建立一(yī)支專業的股權投資(zī)團隊，探索設立傘形結構的股權基金集群，重點關注與高速領域關聯度高的戰略新興産業、現代服務産業、人工(gōng)智能産業等省域優勢産業和優質項目。二是成立融資(zī)租賃公司，以集團公司内部客戶、業務關聯客戶與外(wài)部市場客戶相結合，以售後回租模式爲主，不斷擴大(dà)業務規模，增強盈利能力和抗風險能力。三是成立商(shāng)業保理公司，圍繞集團公司對各上遊供應商(shāng)或施工(gōng)方的應付賬款開(kāi)展反向保理業務，進一(yī)步盤活往來賬款，降低财務成本，加快資(zī)金周轉，改善财務狀況。四是加強金融專業人才引進培養，通過合作、引進等手段，采用合作單位帶隊幫扶和内部培養相結合的方式，培養金融專業人才。選派人員(yuán)到金融機構挂職學習，建立人才梯隊，打造市場化專業化團隊。

（七）其他業務要多點發力。一(yī)是搶抓國家大(dà)力推動碳達峰碳中(zhōng)和重大(dà)機遇，加強與科研院所合作，加快布局新能源和清潔能源市場。在高速沿線和各地市探索開(kāi)展光伏、風電(diàn)綜合利用、新型儲能等項目。二是建立閑置資(zī)源信息平台，對全系統土地等資(zī)源進行盤點規劃，編制開(kāi)發利用方案。充分(fēn)利用鄉村(cūn)振興、城市更新等政策紅利，探索長租房、康養、文旅等項目開(kāi)發。三是積極與有實力的城鄉環衛企業合作，開(kāi)展市縣區環衛、城鄉污水處理、固廢處理業務。積極開(kāi)拓市政道路綠化、園林綠化工(gōng)程。四是加強與地方政府合作，積極參與省内各市縣土地整理業務。五是搶抓雄安新區規劃建設機遇，搶占市場、拓展業務、創造效益。六是鼓勵各分(fēn)公司利用現有資(zī)源和優勢拓業增收、分(fēn)流人員(yuán)、降本增效。

三、豐富渠道，防範風險，争取融資(zī)工(gōng)作新突破

（一(yī)）拓寬融資(zī)渠道，深化金融合作。一(yī)是深入推動融資(zī)方式多元化。堅持直接與間接融資(zī)相結合、短期與長期融資(zī)相結合，全面打通銀行貸款、債務融資(zī)工(gōng)具、公司債、企業債、中(zhōng)資(zī)美元債等融資(zī)渠道，形成境内外(wài)多種渠道融資(zī)格局，打好融資(zī)組合拳，不斷提高自身實力和償債能力。借助發行公司債有利時機，争取上交所優質發行人，提升資(zī)本市場良好形象和知(zhī)名度。二是繼續深化金融合作，加強與銀行、券商(shāng)、信托、保險、基金全面對接，科學研判宏觀經濟、資(zī)本市場最新變化，合理制定融資(zī)方案，落實償債資(zī)金需求，全面提高集團公司抗風險能力。推動子公司開(kāi)展融資(zī)工(gōng)作，提升子公司融資(zī)能力。

（二）加強監測預警，防範債務風險。一(yī)是把防範化解債務風險擺在突出位置，切實加強風險源頭管控，築牢債務風險防線。對可能出現的苗頭性、傾向性風險，做到早發現、早預警、早處置。二是制定完善風險應急處置措施，開(kāi)發融資(zī)管理系統，加強融資(zī)數據分(fēn)析研判，實現線上合同管理、利率管理、台賬報表管理等功能，實行全流程、全鏈條動态監測預警。

四、健全機制，強化管理，開(kāi)創财務工(gōng)作新格局

（一(yī)）加強頂層設計，完善制度體(tǐ)系。一(yī)是構建以“财務戰略爲統領、集中(zhōng)管控爲核心、價值創造爲目标”的集團統籌、分(fēn)級負責、分(fēn)類管理的财務管理體(tǐ)系。二是進一(yī)步強化财務發展戰略和财務管理制度體(tǐ)系支撐。編制集團公司财務管理體(tǐ)系建設方案，推動财務管理轉型升級、提質增效。适應省國資(zī)委監管要求，全面修訂完善财務管理制度。

（二）促進财務管理提檔升級。一(yī)是優化完善财務管理系統，積極謀劃财務共享中(zhōng)心建設，實現财務管理手段智能化。二是充分(fēn)發揮資(zī)金結算中(zhōng)心作用，加大(dà)歸集力度，實現集約化管理，提高使用效率，深挖資(zī)金潛力，打造新的利潤增長點。提升資(zī)金精細化管理水平，增強資(zī)金管控和保障能力，全面防範化解資(zī)金風險。三是定期召開(kāi)經濟運行分(fēn)析調度會，深入分(fēn)析生(shēng)産經營情況，及時發現問題、提出建議，實現經濟運行分(fēn)析常态化。四是開(kāi)展财務能力評價，對所屬各單位财務基礎工(gōng)作、管理能力和分(fēn)析能力進行量化考核，全面提升财務管理水平。五是大(dà)力開(kāi)展财務調研活動，定期組織财務業務培訓交流，不斷提高工(gōng)作效率和質量。

（三）夯實财務管理基礎。一(yī)是進一(yī)步規範會計核算，開(kāi)展會計基礎工(gōng)作規範化、會計信息真實性專項檢查。二是發揮全面預算控制作用，科學編制經營、投資(zī)、融資(zī)預算，對預算執行進行全程監督和控制。建立與效益相匹配、與薪酬相結合的考核指标體(tǐ)系，充分(fēn)發揮預算績效考核的引導作用。三是提升納稅管理能力，規範納稅行爲，防範稅務風險。四是盤活存量資(zī)産，建立資(zī)産評估機構備選庫，進一(yī)步規範資(zī)産清查盤點、處置程序。五是加強财務人才隊伍建設，提高财務崗位準入門檻，通過校招社招引進專業人才。圍繞資(zī)産證券化，分(fēn)批次選派财務人員(yuán)到證券、基金公司挂職學習。

五、深化改革，創新驅動，打開(kāi)改革創新新局面

（一(yī)）大(dà)力推進養護改革。一(yī)是以承德、大(dà)廣、石安分(fēn)公司爲試點推進養護體(tǐ)制改革，實現由管養一(yī)體(tǐ)化向管養分(fēn)離(lí)轉變，加快建立高标準、高效率、高質量的養護管理新模式，爲全面推廣打好基礎。二是建立全壽命養護管理和決策機制，強化成本控制，試點實行周期性養護總承包管理模式。建立路段日常養護投入測算模型。三是優化養護綜合信息管理系統功能，強化系統定位、影像上傳、核查驗收，實現日常巡檢、機械台班、現場施工(gōng)等自動化監督與統計分(fēn)析。四是建立機電(diàn)設備運維管理系統，實現運維智能化管控，提升機電(diàn)設備養護水平，機電(diàn)設備完好率保持在95%以上。五是試點應用高速公路智能巡查系統，實現高速公路智慧巡查及路面養護數字化、智能化、高效化。六是積極推進隧道管理機制改革。

（二）加快推進數字化轉型。一(yī)是成立集團公司數字化轉型領導小(xiǎo)組，制定數字化發展三年行動方案。二是加快推進高速集團“數字雲”建設，力争6月底前實現協同辦公、人力資(zī)源、收費(fèi)稽核等子系統的應用，年内初步建成高速集團“數字雲”。三是加快推進集團路網隧道智能一(yī)體(tǐ)化管控。進一(yī)步完善升級京秦高速智慧化改造。京雄高速積極申報交通運輸部自動駕駛先導應用試點。四是全力推動子公司經營業務與互聯網、大(dà)數據、人工(gōng)智能深度融合，提升數據賦能能力，充分(fēn)挖掘數據價值，打造利潤增長點。

（三）大(dà)力推行職業經理人制度。一(yī)是在子（分(fēn)）公司全面推行經理層任期制和契約化管理，科學合理确定契約目标，強化薪酬激勵約束，嚴格退出管理，加快從傳統“身份管理”向市場化“崗位管理”轉變。二是堅持“内培外(wài)引”相結合，暢通現有經營管理者與職業經理人身份雙向轉換通道。在燕趙驿行公司率先全面推行職業經理人制度。三是通過延期支付、履約風險金和股權激勵等方式，構建利益共同體(tǐ)，保證職業經理人制度實施效果。

（四）加大(dà)創新發展力度。一(yī)是完善創新驅動管理機制，加大(dà)創新資(zī)金投入，優化創新項目管理模式，開(kāi)展創新項目評選工(gōng)作。二是突出價值導向，深化産學研用合作，強化數字賦能、預防性養護、安全風險管控等領域的研究應用。三是抓好科技成果轉化，暢通成果轉化渠道，實現科技創新與産業需求精準對接，形成更有效率和更高質量的投入産出關系。四是堅持“精準引才”與“梯次育才”并重，加大(dà)創新人才培養與引進力度，爲創新發展提供人才支撐。

（五）積極穩妥推進混改工(gōng)作。一(yī)是堅持統籌謀劃、一(yī)企一(yī)策，積極推進具備條件的子公司實施混改，成熟一(yī)個推進一(yī)個。二是探索各類社會資(zī)本參與子公司混改，積極引入高匹配度、高認同感、高協同性的戰略投資(zī)者。三是在完成混改工(gōng)作的子公司推行靈活高效的市場化經營機制。

六、規範運作，精細管理，實現内控管理新提升

（一(yī)）建立完善集團化管控。一(yī)是推進集團公司總部去(qù)行政化，提升價值創造能力。厘清各級主體(tǐ)權責邊界，集團總部爲戰略管理中(zhōng)心、資(zī)本運營中(zhōng)心、風險管控中(zhōng)心，子公司爲産業投資(zī)中(zhōng)心、利潤創造中(zhōng)心，分(fēn)公司爲運營管理中(zhōng)心、成本控制中(zhōng)心。二是強化資(zī)本紐帶關系，優化管資(zī)本的方式手段，堅持授權與監管相結合、放(fàng)活與管好相統一(yī)，提高管控的系統性、針對性、有效性。三是按照省國資(zī)委經營業績考核辦法，調整優化經營業績考核體(tǐ)系，深化分(fēn)類考核，促進高質量發展。四是主動适應省國資(zī)委有關制度和規定要求，全面修訂集團公司投資(zī)管理等内控制度，制定出台項目管理等新制度。加大(dà)投資(zī)管理力度，根據業務發展需要，加快建立集團公司投資(zī)項目庫，做好投資(zī)後評價工(gōng)作。

（二）深入推進依法治企。一(yī)是深入貫徹習近平法治思想，堅持和加強黨的全面領導，嚴格落實“一(yī)崗雙責”，認真學習貫徹監察法及其實施條例要求，深化運用法治思維和法治方式正風反腐，強化廉潔風險管控，不斷提高依法依規從嚴治企水平。二是加快“大(dà)法務”建設步伐，探索建立集團公司對外(wài)訴訟統一(yī)維權機制，提高整體(tǐ)維權的有效性和經濟性。各子（分(fēn)）公司要嚴格落實《依法治企實施意見》，進一(yī)步提升依法決策、依法經營、依法管理的能力和水平，突出重點，加強對主營業務的政策法規研究，提高法治建設能力和執行能力。強化在訴案件台賬管理，實行審級、節點和訴訟階段分(fēn)級管理，做到經辦人、主管領導、訴訟方案“三明确”。三是樹(shù)立“大(dà)合同”管理思維，建立外(wài)聘律師、法務部門“雙審雙控”制度。開(kāi)發合同管理系統，成立标準合同管理工(gōng)作專班，防範合同風險。四是大(dà)力培養工(gōng)程建設、投資(zī)融資(zī)等領域法律人才，打造專業化法務隊伍。探索建立法務人員(yuán)橫向縱向交流機制。推廣總部法律事務定期會商(shāng)工(gōng)作制度。五是進一(yī)步加強“三項審核”工(gōng)作，規範法律事務工(gōng)作檔案。

（三）全面加強審計監督。一(yī)是健全完善内部審計機制，建立權威高效的審計監督體(tǐ)系和全面覆蓋的審計工(gōng)作格局。豐富審計手段，開(kāi)發審計大(dà)數據分(fēn)析系統。二是對2022年開(kāi)工(gōng)建設的G109新線高速連通工(gōng)程等4個項目實施跟蹤審計。繼續對延崇、京雄高速公路和青蘭高速改擴建項目開(kāi)展跟蹤審計。對邢衡邢台高速連接線等工(gōng)程進行專項審計。對大(dà)額專項工(gōng)程進行審計。對應報省政府審核的投資(zī)項目和管控類投資(zī)項目開(kāi)展專項審計。三是開(kāi)展預算執行和會計基礎工(gōng)作專項審計。開(kāi)展所屬子（分(fēn)）公司領導幹部履行經濟責任情況審計。配合上級單位做好審計工(gōng)作。四是強化審計工(gōng)作獨立性與權威性，把審計結果作爲單位主要領導考評的重要依據。堅決落實審計整改責任，針對轉企改制以來各級審計發現的問題進行整改“回頭看”，發揮反腐敗協調機制作用，推進審計監督與紀檢監察監督貫通聯動，确保問題整改落實到位。五是全面加強審計隊伍建設，通過總部抽查和各單位交叉審計相結合的方式，實現内審人員(yuán)輪訓。指導各子（分(fēn)）公司建立健全審計制度，切實發揮審計監督作用。

七、強化考核，凝心聚力，激發生(shēng)産經營新活力

（一(yī)）充分(fēn)發揮績效考核激勵作用。一(yī)是進一(yī)步深化三項制度改革，完善幹部管理、人員(yuán)進出、薪酬分(fēn)配制度，真正實現管理人員(yuán)能上能下(xià)、員(yuán)工(gōng)能進能出、收入能增能減，解決“幹與不幹一(yī)個樣”“幹多幹少一(yī)個樣”的問題。二是加大(dà)績效考核力度，建立由“基本指标、挂鈎指标、安全生(shēng)産指标”構成的工(gōng)資(zī)總額考核指标體(tǐ)系，實行按月考核提取工(gōng)資(zī)總額的考核分(fēn)配機制。堅持“分(fēn)月考核、年度統籌、效益增工(gōng)資(zī)增”原則，将工(gōng)資(zī)總額與經營業績挂鈎，充分(fēn)發揮考核分(fēn)配機制的激勵和導向作用。三是堅持以經營業績爲導向，建立由“基本指标、評議指标、否決指标”構成的經營業績考核評價指标體(tǐ)系，将經營業績考核結果作爲企業負責人薪酬分(fēn)配和職務調整的重要依據。四是實行全員(yuán)業績考核評價分(fēn)配機制，将考核結果與個人工(gōng)資(zī)績效挂鈎。五是建立績效管理系統，促進人力資(zī)源管理向數字化、精細化、戰略化轉型。六是根據董事會授權，設置并用好特殊單項獎。鼓勵廣大(dà)幹部職工(gōng)爲集團公司多元産業發展、降本增效、改革創新等獻計獻策、出工(gōng)出力，對做出突出貢獻的給予獎勵。

（二）充分(fēn)發揮幹部人才支撐作用。一(yī)是堅持“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有爲、清正廉潔”标準，大(dà)力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作爲的幹部，真正實現能者上、平者讓、庸者下(xià)、劣者汰，樹(shù)立正确的選人用人導向。加大(dà)領導幹部交流力度，支持多崗位鍛煉、複合成長，提升各級領導幹部的綜合素質能力。二是進一(yī)步加大(dà)優秀年輕幹部選拔配備力度，不斷優化各級領導班子年齡和專業結構，努力建設一(yī)支高素質、專業化、年輕化、梯次結構合理的幹部隊伍。重視培養、使用女幹部，選拔優秀婦女幹部進入各級領導班子。三是落實人才強企戰略，探索建立與國内知(zhī)名院校長期合作機制，重點開(kāi)展中(zhōng)高層管理人員(yuán)、企業經營管理人員(yuán)、中(zhōng)青年幹部人才、多元化産業人才等培訓項目，堅持優秀人才優先培養、緊缺人才抓緊培養、骨幹人才重點培養，有效推進人才梯隊建設。四是建立靈活的人才引進機制，打破障礙壁壘，爲多元産業發展引進高端、拔尖、優秀人才。五是落實集團内部人員(yuán)流動機制，加大(dà)橫向縱向交流力度，實現集團公司統一(yī)調配、使用。支持鼓勵職工(gōng)考取職稱及職業資(zī)格證書(shū)。

（三）充分(fēn)發揮文化引領作用。一(yī)是加大(dà)企業文化宣貫力度，創新宣貫載體(tǐ)，強化企業戰略認同、目标認同、價值認同，充分(fēn)發揮企業文化的引導、凝聚、約束、激勵作用。二是推動企業文化與生(shēng)産經營深度融合，讓企業文化内化于心、外(wài)化于行，融入經營管理，把文化軟實力轉化成爲生(shēng)産經營的硬實力，助推集團公司高質量發展。三是加大(dà)先進典型選樹(shù)力度，營造比學趕幫超的濃厚氛圍，激發廣大(dà)幹部職工(gōng)的積極性、主動性和創造性。四是積極推進品牌建設，加強形象宣傳，提升集團公司美譽度和影響力。

八、築牢防線，堅守底線，奪取安全生(shēng)産新勝利

一(yī)是進一(yī)步提高政治站位，嚴格落實常态化疫情防控措施，統籌抓好疫情防控和生(shēng)産經營，外(wài)防輸入、内防反彈，實現疫情防控和事業發展雙勝利。二是紮實開(kāi)展安全生(shēng)産專項整治三年行動。健全安全生(shēng)産責任制，建立全崗位全員(yuán)安全生(shēng)産任務清單。建立完善與企業管理相适應的安全生(shēng)産考核指标體(tǐ)系，考核結果與工(gōng)資(zī)績效挂鈎。三是持續深化雙控機制建設，完善“三賬”“一(yī)圖”“一(yī)冊”“一(yī)卡”“一(yī)公示”“五項制度”，對“雙控”工(gōng)作進行全過程規範化管理。全面推廣集團公司安全管理信息化智能化系統，6月底前完成雙控機制“線上線下(xià)”建設任務。四是進一(yī)步推進安全生(shēng)産标準化建設，全面提升安全生(shēng)産管控能力。根據新《安全生(shēng)産法》制定安全生(shēng)産舉報、重大(dà)隐患督辦等制度。五是紮實開(kāi)展“安全生(shēng)産月”“橋隧安全整治月”和“隧道功能恢複與品質提升三年行動”等活動，堅決保障橋隧等基礎設施安全。六是全面加強與公安部門溝通協作，建立定期會商(shāng)與應急響應聯動機制，全力做好反恐防暴等應急處置工(gōng)作。探索與社會專業應急隊伍建立協同救援聯動機制。七是嚴格落實網絡安全責任制，深入開(kāi)展網絡安全三年提升行動，強化網絡安全日常巡查，開(kāi)展滲透測試和攻防演練，推動網絡安全管理工(gōng)作标準化、規範化。八是深入開(kāi)展安全隐患和矛盾糾紛排查，防範化解各類安全風險和矛盾糾紛，維護大(dà)局和諧穩定。