中(zhōng)國共産黨紀律檢查機關控告申訴工(gōng)作條例

（中(zhōng)共中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會1993年8月22日印發）

第一(yī)章 總則  

第一(yī)條 受理對黨員(yuán)、黨組織的檢舉、控告和黨員(yuán)、黨組織的申訴，是黨的紀律檢查機關的一(yī)項重要職責。根據黨章的有關規定，制定本條例  

第二條 控告申訴工(gōng)作是黨的紀律檢查機關貫徹執行黨的群衆路線，依靠群衆維護黨的紀律、促進黨風建設的一(yī)項重要工(gōng)作；是保障黨内外(wài)群衆充分(fēn)行使民主權利，對黨組織、黨員(yuán)特别是黨員(yuán)領導幹部進行監督的重要渠道；是紀律檢查工(gōng)作的基礎性工(gōng)作。  

第三條 紀律檢查機關受理檢舉、控告、申訴的範圍是：對黨員(yuán)、黨組織違反黨章和其他黨内法規，違反黨的路線、方針、政策和決議，利用職權謀取私利和其他敗壞黨風行爲的檢舉、控告；黨員(yuán)、黨組織對所受黨紀處分(fēn)或紀律檢查機關所作的其他處理不服的申訴；其他涉及黨紀黨風的問題。  

第四條 控告申訴工(gōng)作的指導思想是：貫徹執行黨的基本路線，堅持從嚴治黨方針，爲黨風廉政建設和維護安定團結服務，保證經濟建設的順利進行。  

第五條 控告申訴工(gōng)作的基本原則是：  

（一(yī)） 按照黨章和政策規定處理問題。  

（二） 實事求是，以事實爲依據。  

（三） 貫徹黨的民主集中(zhōng)制。  

（四） 維護當事人的民主權利。  

（五） 分(fēn)級負責、分(fēn)工(gōng)歸口處理檢舉、控告和申訴。  

（六） 解決實際問題同思想教育相結合。  

第六條 縣以上（含縣）紀律檢查委員(yuán)會，應建立控告申訴工(gōng)作部門，配備專職幹部，設置接待群衆的場所，公布有關的規章制度，爲黨内外(wài)群衆提供檢舉、控告、申訴的必要條件。  

第二章 處理檢舉、控告、申訴的程序和方法  

第一(yī)節 處理檢舉、控告的程序  

第七條 中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會收到對中(zhōng)央委員(yuán)會、中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會成員(yuán)違犯黨的紀律行爲的檢舉、控告，應進行初步核實，需要立案檢查的，報中(zhōng)央委員(yuán)會批準。中(zhōng)央以下(xià)各級紀律檢查委員(yuán)會收到對上述成員(yuán)的檢舉、控告，應及時報告中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會。  

第八條 中(zhōng)央以下(xià)各級紀律檢查委員(yuán)會收到對同級黨的委員(yuán)會、紀律檢查委員(yuán)會成員(yuán)違犯黨的紀律行爲的檢舉、控告，應進行初步核實，需要立案檢查的，報同級黨的委員(yuán)會批準；涉及常務委員(yuán)的，經報告同級黨的委員(yuán)會後報上級紀律檢查委員(yuán)會批準。  

第九條 對第七、第八條所列範圍以外(wài)的黨員(yuán)幹部違犯黨的紀律行爲的檢舉、控告，按照幹部管理權限，屬于哪一(yī)級黨的委員(yuán)會管理的黨員(yuán)幹部的問題，就由哪一(yī)級紀律檢查委員(yuán)會調查處理。重要的問題，應向上級紀律檢查委員(yuán)會報告，上級紀律檢查委員(yuán)會認爲需要時可以直接調查處理。  

第十條 對一(yī)般黨員(yuán)的檢舉、控告，由該黨員(yuán)所在的黨組織調查處理；上級紀律檢查委員(yuán)會認爲需要時可以直接調查處理。  

第十一(yī)條 中(zhōng)央以下(xià)各級紀律檢查委員(yuán)會收到對同級黨的委員(yuán)會的檢舉、控告，必須報上級紀律檢查委員(yuán)會處理。  

第十二條 對黨員(yuán)、黨組織的檢舉、控告，需要立案檢查的，按照黨的紀律檢查機關案件檢查工(gōng)作的有關規定辦理。不需立案而被檢舉、控告人确有缺點、錯誤的，可由承辦的紀律檢查機關或有關黨組織責成被檢舉、控告人作出檢讨或說明，或通過黨内生(shēng)活進行批評教育。  

第十三條 對檢舉、控告的問題作出處理後，由承辦的紀律檢查機關或有關黨組織将處理結果告知(zhī)檢舉、控告人，聽(tīng)取其意見。匿名檢舉的問題，必要時可在适當範圍内公布調查處理的結果。  

第二節 處理申訴的程序  

第十四條 黨員(yuán)、黨組織對所受黨紀處分(fēn)不服的申訴，由批準處分(fēn)的黨的委員(yuán)會或紀律檢查委員(yuán)會承辦。原批準處分(fēn)的黨的委員(yuán)會或紀律檢查委員(yuán)會已經撤銷的，由申訴人現在的相當于原批準處分(fēn)的一(yī)級黨的委員(yuán)會或紀律檢查委員(yuán)會承辦。  

黨員(yuán)、黨組織對紀律檢查機關所作的其他處理不服的申訴，由作出處理決定的紀律檢查機關承辦。  

第十五條 對黨員(yuán)、黨組織的申訴，需要複議、複查的，按照黨的紀律檢查機關案件審理工(gōng)作的有關規定辦理。不需要複議、複查的，由承辦的紀律檢查機關或有關黨組織對申訴人說明理由，做好工(gōng)作。  

第十六條 經過複議、複查，如果原結論或處理決定是正确的，應作出維持原結論或處理的決定，并報原批準的黨的委員(yuán)會或紀律檢查委員(yuán)會批準結案；需要改變原結論或處理決定的，應作出新的處理決定，并經原批準的黨的委員(yuán)會或紀律檢查委員(yuán)會批準執行。如果複議、複查結論和決定是由原批準的黨的委員(yuán)會或紀律檢查委員(yuán)會作出的，則不必辦理上述批準手續。  

第十七條 對黨員(yuán)、黨組織的申訴，上級紀律檢查委員(yuán)會認爲需要時可以直接複議、複查，也可以責成有關的黨的委員(yuán)會或紀律檢查委員(yuán)會複議、複查。  

第十八條 對申訴的問題複議、複查後，由承辦的黨的委員(yuán)會或紀律檢查委員(yuán)會将處理意見或複議、複查結論同申訴人見面，聽(tīng)取其意見。複議、複查的結論和決定，應交給申訴人一(yī)份。  

第十九條 申訴人如果對複議、複查結論仍然不服，由批準的黨的委員(yuán)會或紀律檢查委員(yuán)會，将申訴人的意見及複議、複查的結論和有關材料，一(yī)并報上一(yī)級黨的委員(yuán)會或紀律檢查委員(yuán)會審查決定。  

第三節 處理檢舉、控告和申訴的基本方法  

第二十條 對檢舉、控告、申訴中(zhōng)的重要情況和問題，可采取适當的書(shū)面形式，及時向黨的有關領導機關、領導同志(zhì)和有關部門反映。  

第二十一(yī)條 對本級黨的委員(yuán)會管理的黨員(yuán)幹部的檢舉、控告和本級黨的委員(yuán)會管理的黨員(yuán)幹部的申訴，分(fēn)别由本級紀律檢查委員(yuán)會的案件檢查部門和案件審理部門辦理。重要的可由本級紀律檢查委員(yuán)會領導批示辦理。  

第二十二條 涉及下(xià)級黨的委員(yuán)會管理的黨員(yuán)幹部和一(yī)般黨員(yuán)的檢舉、控告、申訴，按照分(fēn)級負責的原則，轉交下(xià)級相應的紀律檢查機關或有關黨組織辦理。重要的可函交下(xià)級紀律檢查機關或有關黨組織調查處理，有的可責成其報告調查處理的結果。  

第二十三條 對轉交下(xià)級紀律檢查機關或有關黨組織辦理的檢舉、控告和申訴，交辦的紀律檢查機關可采取檢查、催辦、參與調查、參與研究處理意見等方法，促使問題及時、正确地得到處理。  

第二十四條 對匿名的檢舉材料，要具體(tǐ)分(fēn)析，區别對待，慎重處理；沒有具體(tǐ)事實的，可不予置理；反映情節輕微的一(yī)般問題的，可将問題摘抄給被檢舉人，責成其作出檢讨或說明；反映重要問題的，可先進行初步核實，再确定處理辦法；内容反動的，可交公安部門處理。  

第三章 受理機關的職責和工(gōng)作要求  

第二十五條 在控告申訴工(gōng)作中(zhōng)，各級紀律檢查機關的責任是：按照規定的範圍受理檢舉、控告和申訴，從中(zhōng)了解黨風黨紀情況和違紀案件線索；直接辦理或向下(xià)級紀律檢查機關和有關黨組織交辦檢舉、控告和申訴；指導和協助下(xià)級紀律檢查機關做好控告申訴工(gōng)作。  

第二十六條 各級紀律檢查委員(yuán)會的控告申訴工(gōng)作部門承擔處理檢舉、控告和申訴的日常工(gōng)作，遵照本級紀律檢查委員(yuán)會的決定和有關規章制度，履行下(xià)列職責：  

（一(yī)） 通過處理群衆來信和接待群衆來訪，受理檢舉、控告和申訴；  

（二） 向本級紀律檢查委員(yuán)會反映檢舉、控告和申訴的情況和問題；  

（三） 承辦上級和本級紀律檢查委員(yuán)會交辦的檢舉、控告、申訴和其他事項；  

（四） 向本級紀律檢查委員(yuán)會有關部門移送或向下(xià)級紀律檢查機關、有關黨組織交辦檢舉、控告和申訴，向有關部門轉辦不屬于紀律檢查機關職責範圍的信訪問題；  

（五）調查研究控告申訴工(gōng)作情況，拟訂控告申訴工(gōng)作的規章制度，對下(xià)級紀律檢查機關的控告申訴工(gōng)作進行業務指導；  

（六） 協調處理信訪問題，疏導上訪群衆，維護正常的工(gōng)作秩序和社會秩序。  

第二十七條 各級紀律檢查機關對受理的檢舉、控告和申訴，應及時辦理，不得延誤。對應由上級處理的問題，應迅速報告上級處理；對應由本級處理的問題，本級有關領導或有關部門應及時處理；對應由下(xià)級處理的問題，應迅速轉交下(xià)級處理。  

第二十八條 對于上級紀律檢查機關要求報告調查處理結果的檢舉、控告、申訴案件，承辦的紀律檢查機關或有關黨組織一(yī)般應在三個月内報告結果；不能如期報告時，要說明理由和辦理情況。對于沒有要求報告結果的檢舉、控告、申訴，也應及時調查處理，不得置之不理或敷衍塞責。  

第二十九條 向上級紀律檢查機關報告檢舉、控告和申訴案件的處理結果，應當材料齊全。  

報告檢舉、控告案件處理結果的必備材料是：  

（一(yī)） 調查報告和處理結論。  

（二） 檢舉、控告人和被檢舉、控告人對調查處理的意見。在檢舉、控告人或被檢舉、控告人提出不同意見時，應附有承辦單位對其不同意見的說明。  

（三） 被檢舉、控告人有錯誤，組織上已令其檢讨或給予組織處理的，應附有本人檢讨或處理決定。  

（四） 呈報機關的審查意見。  

報告申訴案件處理結果的必備材料是：  

（一(yī)） 原處理決定、複議結論或複查報告及結論。  

（二） 申訴人對複議、複查結論的意見。在申訴人提出不同意見時，應附有承辦單位對其不同意見的說明。  

（三） 呈報機關的審查意見。  

第三十條 上級紀律檢查委員(yuán)會對下(xià)級紀律檢查委員(yuán)會或有關黨組織上報的調查處理結果審核後，對處理正确的要及時結案；對處理不當的，要及時提出意見或建議。上下(xià)級紀律檢查委員(yuán)會如果在重要問題上有不同意見，由上級紀律檢查委員(yuán)會決定；如果下(xià)級紀律檢查委員(yuán)會的處理确有錯誤又(yòu)堅持不改的，上級紀律檢查委員(yuán)會有權改變下(xià)級紀律檢查委員(yuán)會對案件所作的決定。  

第三十一(yī)條 對檢舉、控告和申訴調查處理完畢後，承辦單位、交辦單位應按檔案工(gōng)作的規定，及時立卷歸檔。  

第三十二條 維護當事人的合法權利。對檢舉、控告人及檢舉、控告内容，應當保密。不準将檢舉、控告材料轉給被檢舉、控告人；不得對檢舉、控告、申訴人歧視、刁難、壓制。對打擊報複檢舉、控告、申訴人的，必須追究責任，嚴肅處理。  

第三十三條 對如實檢舉、報告或反映情況的，應予以支持、鼓勵。對檢舉、控告不完全屬實的，除對不屬實的部分(fēn)予以解釋說明外(wài)，對屬實的部分(fēn)應予以處理。對檢舉、控告不實的，必須分(fēn)清是錯告還是誣告：如屬錯告，應在一(yī)定範圍内澄清是非，消除對被錯告者造成的影響，并教育錯告者；如屬誣告，必須對誣告者追究責任，嚴肅處理。  

第三十四條 認定誣告，必須經過地、市級以上（含地、市級）黨的委員(yuán)會或紀律檢查委員(yuán)會批準。  

第三十五條 對于黨員(yuán)、黨組織對黨紀處分(fēn)或紀律檢查機關所作的其他處理不服的申訴，必須按照全錯全糾、部分(fēn)錯部分(fēn)糾、不錯不糾的原則，實事求是地處理。凡屬冤假錯案，不管是哪一(yī)級組織、哪一(yī)個領導人定的和批的，都要實事求是地糾正。  

第三十六條 發現黨的組織或負責人對黨員(yuán)或黨組織的申訴不認真複議、複查和對冤假錯案堅持不糾，對受理的檢舉、控告不負責任，無故拖延不辦，或爲違紀者說情、開(kāi)脫，予以包庇的，都要給予批評教育，情節嚴重的，必須追究責任。  

第三十七條 對檢舉、控告、申訴的問題已經得到正确處理，當事人仍無理糾纏，影響工(gōng)作秩序的，應當進行批評教育；對不聽(tīng)勸告、屢教不改的，可請公安部門協助處理。  

第三十八條 受理機關及其工(gōng)作人員(yuán)，在堅持原則、執行政策、秉公執紀、廉潔奉公、遵紀守法、工(gōng)作作風等方面，必須接受黨内外(wài)群衆的監督。  

第三十九條 各級紀律檢查機關的領導對重要的檢舉、控告、申訴，應親自閱批、接談，進行處理；要支持承辦人員(yuán)履行職責，保護他們的合法權益不受侵害。  

第四章 當事人的權利和義務  

第四十條 檢舉、控告、申訴人在檢舉、控告、申訴活動中(zhōng)有下(xià)列權利：  

（一(yī)） 對黨員(yuán)、黨組織違法亂紀的行爲有權提出檢舉、控告。  

（二） 黨員(yuán)對所受黨紀處分(fēn)或紀律檢查機關所作的其他處理不服，有權提出申訴，要求複議、複查。  

（三） 提出檢舉、控告、申訴後，在一(yī)定期限内得不到答複時，有權向受理機關提出詢問，要求給予負責的答複。  

（四） 有權要求與檢舉、控告、申訴案情有關或有牽連的承辦人員(yuán)回避。  

（五） 對受理機關及承辦人員(yuán)的失職行爲和其他違紀行爲有權提出檢舉、控告。  

（六） 因進行檢舉、控告、申訴，其合法權利受到威脅或侵害時，有權要求受理機關給予保護。  

第四十一(yī)條 檢舉、控告、申訴人在檢舉、控告、申訴活動中(zhōng)，必須履行下(xià)列義務：  

（一(yī)） 對所檢舉、控告、申訴的事實的真實性負責。接受調查、詢問時，應如實提供情況和證據。如有誣陷、制造假證行爲，須承擔紀律責任。  

（二）遵守黨的紀律和控告申訴工(gōng)作的有關規定，維護社會秩序和工(gōng)作秩序。如有違犯，須接受教育、勸告，直至承擔紀律責任。  

（三）接受黨組織的正确處理意見，不得提出黨章、制度、政策規定以外(wài)的要求。  

第四十二條 被檢舉、控告人在黨組織處理對他的檢舉、控告過程中(zhōng)有下(xià)列權利：  

（一(yī)）對被檢舉、控告的問題有權進行說明解釋。  

（二）基層黨組織讨論決定對他的黨紀處分(fēn)或其他處理時，有權參加和進行申辯。  

（三）有權要求黨組織将調查處理結論同本人見面。  

（四）對黨組織認定本人所犯錯誤的事實、性質和所作處理決定有不同意見時，有權向上級黨組織直至中(zhōng)央提出申訴。  

（五）對受理機關及承辦人員(yuán)的失職行爲和其他違紀行爲有權提出檢舉、控告。  

（六）當合法權利受到威脅或侵害時，有權要求受理機關給予保護。  

第四十三條 被檢舉、控告人在黨組織處理對他的檢舉、控告過程中(zhōng)，必須履行下(xià)列義務：  

（一(yī)）配合黨組織查清被檢舉、控告的問題，如實提供情況和證人，接受檢查和詢問，主動交代問題。如有隐瞞、誣陷、抗拒等行爲，須承擔紀律責任。  

（二）對所犯錯誤，必須正确對待，認真檢讨，接受處理，不得違反組織決定。  

（三）尊重檢舉、控告人和承辦人員(yuán)的權利和職責，如有利用職權打擊報複檢舉、控告人和承辦人員(yuán)的行爲，須承擔紀律責任。  

第五章 附則  

第四十四條 本條例是黨内處理檢舉、控告、申訴的規則，各級紀律檢查機關和黨組織必須嚴格執行。  

第四十五條 各省、自治區、直轄市紀律檢查委員(yuán)會，中(zhōng)央直屬機關和中(zhōng)央國家機關紀律檢查工(gōng)作委員(yuán)會，可根據實際情況，制定實施本條例的細則或具體(tǐ)規定，報中(zhōng)共中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會備案。  

第四十六條 中(zhōng)國人民解放(fàng)軍的紀律檢查機關的控告申訴工(gōng)作，可參照本條例另作規定。  

第四十七條 本條例由中(zhōng)共中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會負責解釋和修改。  

第四十八條 本條例自1993年9月1日起施行。其他有關控告申訴工(gōng)作的規定，如與本條例不一(yī)緻時，按本條例執行。