中(zhōng)國共産黨黨員(yuán)權利保障條例

第一(yī)章    總 則  

第一(yī)條 爲了發展黨内民主，健全黨内生(shēng)活，堅持民主集中(zhōng)制原則，增強黨的生(shēng)機活力，保障黨員(yuán)權利的正常行使和不受侵犯，根據《中(zhōng)國共産黨章程》，制定本條例。  

第二條 黨員(yuán)享有的黨章規定的各項權利必須受到尊重和保護，黨的任何一(yī)級組織、任何黨員(yuán)都無權剝奪。  

第三條 堅持在黨的紀律面前人人平等，不允許任何黨員(yuán)享有特權。  

第四條 堅持權利與義務相統一(yī)。黨員(yuán)應當正确行使黨章規定的各項權利，并在憲法和法律的範圍内活動，同時必須履行黨章規定的義務，不得侵犯其他黨員(yuán)的權利。  

第五條 對任何侵犯黨員(yuán)權利的行爲，都應當予以追究；情節嚴重的，必須給予黨紀處分(fēn)。對侵犯黨員(yuán)權利行爲的認定和處理，應當以事實爲根據，以黨章和其他黨内法規爲準繩。  

第二章    黨員(yuán)權利  

第六條 黨員(yuán)有權參加黨小(xiǎo)組會、支部大(dà)會、黨員(yuán)大(dà)會以及與其擔任的黨内職務和代表資(zī)格相應的會議。黨員(yuán)因故不能到會的，應當履行請假手續。  

黨員(yuán)有權閱讀按照規定可以閱讀的黨内文件。  

黨員(yuán)有權提出接受教育和培訓的要求。黨員(yuán)接受教育和培訓應當服從組織安排。  

第七條 黨員(yuán)有權在黨的會議上參加關于黨的政策和理論問題的讨論，并充分(fēn)發表自己的意見。  

黨員(yuán)有權在黨報黨刊上參加黨的中(zhōng)央和地方組織組織的關于黨的政策和理論問題的讨論。  

黨員(yuán)在讨論黨的政策和理論問題的過程中(zhōng)，應當自覺同黨中(zhōng)央保持高度一(yī)緻，不得公開(kāi)發表與黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗相違背的觀點和意見。  

第八條 黨員(yuán)有權以口頭或者書(shū)面方式對本地區、本部門、本單位的黨組織、上級黨組織直至中(zhōng)央的各方面工(gōng)作提出建議和倡議。  

第九條 黨員(yuán)有權在黨的會議上以口頭或者書(shū)面方式有根據地批評黨的任何組織和任何黨員(yuán)。黨員(yuán)以書(shū)面方式提出的批評意見應當按照規定送被批評者或者有關黨組織。  

黨員(yuán)有權向黨組織負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員(yuán)的違法違紀事實；有權向所在黨組織或者上級黨組織提出處分(fēn)有違法違紀行爲黨員(yuán)的要求。  

黨員(yuán)有權向所在黨組織或者上級黨組織提出罷免或者撤換不稱職黨員(yuán)領導幹部職務的要求。  

黨員(yuán)在進行批評、揭發、檢舉以及提出處分(fēn)或者罷免、撤換要求時，要按照組織原則，符合有關程序，不得随意擴散、傳播，不得誇大(dà)和歪曲事實，更不得捏造事實、誣告陷害。  

第十條 黨員(yuán)有權在黨組織讨論決定問題時按照規定參加表決。表決時可以表示贊成、不贊成或者棄權。  

每個正式黨員(yuán)都享有選舉權和被選舉權（受留黨察看處分(fēn)的黨員(yuán)除外(wài)）。參加選舉的黨員(yuán)有權了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一(yī)個候選人和另選他人。  

黨員(yuán)有權經過規定程序成爲候選人和當選。  

第十一(yī)條 在黨組織讨論決定對黨員(yuán)的黨紀處分(fēn)或者作出鑒定時，本人有權參加和進行申辯，其他黨員(yuán)可以爲其作證和辯護。  

申辯、作證和辯護必須實事求是。  

第十二條 黨員(yuán)對黨的決議和政策如有不同意見，在堅決執行的前提下(xià)，可以在黨的會議上或者向黨組織聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中(zhōng)央反映。黨員(yuán)不得公開(kāi)發表同中(zhōng)央決定相反的意見。  

第十三條 黨員(yuán)在政治、工(gōng)作、學習等方面遇到重要問題需要黨組織幫助解決的，有權向本人所在黨組織、上級黨組織直至中(zhōng)央提出請求。  

黨員(yuán)對于黨組織給予本人的處分(fēn)、鑒定、審查結論或者其他處理不服的，有權向本人所在黨組織、上級黨組織直至中(zhōng)央提出申訴；黨員(yuán)認爲黨組織給予其他黨員(yuán)的處分(fēn)、鑒定、審查結論或者其他處理不當的，有權逐級向黨組織直至中(zhōng)央提出意見。  

黨員(yuán)的合法權益受到黨組織或者其他黨員(yuán)侵害時，有權向本人所在黨組織、上級黨組織直至中(zhōng)央提出控告。  

黨員(yuán)有權要求有關黨組織對其提出的請求、申訴和控告給予負責的答複。  

第三章    保障措施  

第十四條 黨組織應當按照規定召開(kāi)有關會議，并創造條件保障黨員(yuán)參加其有權參加的各種會議。會議的組織、召集者要将會議的召開(kāi)時間、議題等适時通知(zhī)應到會黨員(yuán)。  

第十五條 黨組織應當爲黨員(yuán)提供閱讀黨内有關文件的必要條件。黨員(yuán)因缺乏閱讀能力或者其他原因無法直接閱讀文件的，黨組織要按照規定向其傳達文件精神。  

第十六條 黨組織應當采取多種形式有計劃地對黨員(yuán)進行教育和培訓，提高黨員(yuán)素質。  

第十七條 黨的代表大(dà)會、代表會議和黨的委員(yuán)會全體(tǐ)會議以及其他重要會議召開(kāi)後，黨組織要按照規定将會議内容和精神向黨員(yuán)傳達、通報。  

黨組織作出的決議、決定，按照規定及時向黨員(yuán)通報。  

第十八條 下(xià)級黨組織應當根據上級黨組織的安排，積極組織和引導黨員(yuán)參加黨的政策和理論問題的讨論，讨論的時間、方式和内容要以适當方式告知(zhī)黨員(yuán)，以便黨員(yuán)參加。黨的地方組織、基層組織應當認真組織黨員(yuán)對本地區、本部門、本單位貫徹落實黨的政策的有關問題進行讨論。  

黨組織要支持和鼓勵黨員(yuán)對黨的工(gōng)作提出建議和倡議。對于黨員(yuán)的建議和倡議，黨組織應當認真聽(tīng)取、研究，合理的應當采納；對改進工(gōng)作有重大(dà)幫助的，應對提出建議和倡議的黨員(yuán)給予表揚或者獎勵。  

黨組織要認真聽(tīng)取各種不同意見。對于持有不同意見的黨員(yuán)，隻要本人堅決執行黨的決議和政策，就不得對其歧視或者進行追究；對于持有錯誤意見的黨員(yuán)，應當對其進行幫助、教育。  

第十九條 黨組織應當鼓勵黨員(yuán)在黨内開(kāi)展批評和自我(wǒ)(wǒ)批評，支持和保護黨員(yuán)同各種違法違紀行爲和不正之風作鬥争。對于黨員(yuán)的批評、揭發、檢舉、控告以及提出的有關處分(fēn)和罷免、撤換要求，黨組織要按照規定及時處理。  

黨組織要建立健全保護揭發、檢舉人權益的制度。對揭發、檢舉人以及揭發、檢舉的内容必須嚴格保密，嚴禁将檢舉、控告材料轉給被檢舉、被控告的組織和人員(yuán)；嚴禁對揭發、檢舉人和控告人歧視、刁難、壓制，嚴禁各種形式的打擊報複。  

黨組織對于署真實姓名的揭發、檢舉人，應以适當方式回訪或者回函并告知(zhī)其處理結果；對揭發、檢舉嚴重違法違紀問題經查證屬實的，給予表揚或者獎勵。  

黨組織對于不負責地揭發、檢舉、控告以及提出處分(fēn)和罷免、撤換要求的，給予批評教育；對于捏造事實、誣告陷害他人的，依紀依法嚴肅處理。對于受到錯告或者誣告的黨員(yuán)，應當澄清事實，并在一(yī)定範圍内公布。  

第二十條 黨組織讨論決定問題，必須執行少數服從多數的原則。決定重要問題，要進行表決。根據不同情況，表決可以采取口頭、舉手和投票(piào)等方式，表決結果和表決方式應記錄在案。對不同意見要如實記錄。  

重要問題主要是指：涉及黨的路線、方針、政策的事項；重大(dà)工(gōng)作任務的部署；按幹部管理規定應該由集體(tǐ)讨論決定的幹部推薦、任免、調動和獎懲；涉及人民群衆生(shēng)産、生(shēng)活等切身利益的問題；發展新黨員(yuán)；上級黨組織規定應當集體(tǐ)讨論決定的其他問題。  

黨組織作出重要決議、決定前，應當以适當方式在一(yī)定範圍内征詢黨員(yuán)意見。對于多數黨員(yuán)有不同意見或者存在重大(dà)分(fēn)歧的，暫緩作出決定，進一(yī)步調查研究，交換意見，提交下(xià)次會議表決。  

黨的委員(yuán)會及其組織部門、黨的紀律檢查委員(yuán)會對下(xià)級黨組織的表決情況進行監督檢查，對于沒有按照規定進行表決的，應當予以糾正。  

第二十一(yī)條 黨組織進行選舉時，應當充分(fēn)體(tǐ)現選舉人的意志(zhì)。選舉采用無記名投票(piào)的方式。候選人名單要由黨組織和選舉人充分(fēn)醞釀讨論，對候選人的情況應向選舉人作介紹。對候選人可以投贊成票(piào)、可以投不贊成票(piào)，也可以棄權。投不贊成票(piào)者可以另選他人。  

黨的任何組織和任何黨員(yuán)不得以任何方式妨礙黨員(yuán)在黨内自主行使選舉權和被選舉權，不得阻撓有選舉權和被選舉權的人到場，不得強迫選舉人選舉或者不選舉某個人，不得搞非組織活動妨礙選舉，不得以任何方式追查選舉人的投票(piào)意向。  

第二十二條 黨組織對黨員(yuán)作出處分(fēn)決定所依據的事實材料和處分(fēn)決定必須同本人見面，聽(tīng)取本人說明情況和申辯。對于黨員(yuán)的申辯及其他黨員(yuán)爲其所作的證明和辯護，有關黨組織要認真聽(tīng)取、如實記錄，并進一(yī)步核實，采納其合理意見；不予采納的，要向本人說明理由。黨員(yuán)實事求是的申辯、作證和辯護，應當受到保護。  

處分(fēn)決定應當寫明黨員(yuán)享有的申訴權以及受理申訴的組織等内容并由受處分(fēn)黨員(yuán)簽署意見。本人對處分(fēn)決定有不同意見的，可以提出申訴；拒不簽署意見或者因其他原因不能簽署意見的，黨組織要在處分(fēn)決定上注明。  

第二十三條 對于受到黨紀處分(fēn)的黨員(yuán)，黨組織要幫助其正确認識和改正錯誤。對于受到留黨察看處分(fēn)的黨員(yuán)，留黨察看期間确已改正錯誤的，期滿後應當恢複其黨員(yuán)權利；堅持錯誤不改或者又(yòu)發現其他應受黨紀處分(fēn)的錯誤的，應當開(kāi)除其黨籍。  

第二十四條 黨組織要認真處理黨員(yuán)的申訴。對于黨員(yuán)的申訴，有關黨組織要按照規定進行複議、複查，不得扣壓。上級黨組織認爲必要時，可以直接或者指定有關黨組織進行複議、複查。  

經複議、複查或者審查決定，對于全部或者部分(fēn)糾正的案件，重新作出的決定應當在一(yī)定範圍内宣布。對于處理正确而本人拒不接受的，給予批評教育；對于無正當理由反複申訴的，有關黨組織應當正式通知(zhī)本人不再受理并在适當範圍内宣布。  

黨員(yuán)對于黨組織給予其他黨員(yuán)的處分(fēn)、鑒定、審查結論或者其他處理提出的意見，有關黨組織應認真研究處理。  

第二十五條 黨組織對涉嫌違紀黨員(yuán)的檢查和處理，必須既堅決又(yòu)慎重，嚴格遵守有關規定，依紀依法進行。  

建立執紀過錯或者錯案責任追究制。對于在執紀過程中(zhōng)有違紀行爲或者其他過錯的，應當批評糾正；情節嚴重的，應當追究有關責任者的責任。  

第二十六條 黨組織對于黨員(yuán)提出的請求，要及時受理。根據具體(tǐ)問題，有的要及時解決，有的要說明情況，有的要進行說服教育。  

第二十七條 企業、農村(cūn)和街道、社區等黨的基層組織應注意維護流動黨員(yuán)的民主權利，保障其正常行使。  

第二十八條 對于确有實際困難的黨員(yuán)，其所在基層黨組織或者上級黨組織可以給予适當幫助并鼓勵黨員(yuán)之間開(kāi)展互助，爲黨員(yuán)正常行使權利創造條件。  

第四章    責任追究  

第二十九條 黨的各級組織應當嚴格執行黨員(yuán)權利保障方面的方針、政策和黨内法規，貫徹落實上級黨組織和同級黨的代表大(dà)會關于黨員(yuán)權利保障方面的決議、決定；明确同級紀委和黨委工(gōng)作部門、直屬機構、派出機關以及相當于這一(yī)級别的黨組（黨委）在黨員(yuán)權利保障方面的任務和要求；督促下(xià)級黨組織和黨的領導幹部切實履行黨員(yuán)權利保障方面的職責，宣傳黨員(yuán)權利保障方面的方針、政策和黨内法規，教育和引導廣大(dà)黨員(yuán)正确行使權利。  

第三十條 黨的各級紀律檢查機關在同級黨委和上級紀委領導下(xià)，做好黨員(yuán)權利保障工(gōng)作，受理有關黨員(yuán)權利保障方面的檢舉、控告和申訴，檢查和處理侵犯黨員(yuán)權利方面的案件，對黨的領導幹部和下(xià)級黨組織履行黨員(yuán)權利保障職責的情況進行監督檢查。  

第三十一(yī)條 黨的組織、宣傳等工(gōng)作部門要按照黨章和其他黨内法規的規定以及上級黨組織的要求，結合自身職能和實際工(gōng)作，抓好黨員(yuán)權利保障工(gōng)作的落實；研究解決職責範圍内黨員(yuán)權利保障方面的重要問題，向同級黨組織提出貫徹落實黨員(yuán)權利保障方面的意見和措施，爲保障黨員(yuán)權利的正常行使創造條件、提供服務。  

第三十二條 黨的各級領導幹部應模範遵守和嚴格執行黨員(yuán)權利保障方面的規定；充分(fēn)尊重和關心黨員(yuán)權利，重視處理和解決黨員(yuán)權利保障方面的實際問題；采取切實措施抓好本地區、本部門、本單位黨員(yuán)權利保障工(gōng)作的落實。  

第三十三條 保障黨員(yuán)權利是黨的各級組織和各級領導幹部的重要職責。對于在保障黨員(yuán)權利方面失職、渎職的，按照規定追究有關責任者的責任。  

第三十四條 對侵犯黨員(yuán)權利行爲的處理是保障黨員(yuán)權利的重要環節。對于有侵犯黨員(yuán)權利行爲的黨員(yuán)，其所在黨組織或者上級黨組織可以采取責令停止侵權行爲、責令賠禮道歉、責令作出檢查、誡勉談話(huà)、通報批評等方式給予處理；情節較重的，按照規定給予黨紀處分(fēn)。  

對于有侵犯黨員(yuán)權利行爲的黨組織，上級黨組織應當對有關責任者進行批評教育；情節嚴重的，按照規定追究有關責任者的責任。  

本條第一(yī)款規定的處理方式可以獨立使用，也可以合并使用或者與黨紀處分(fēn)合并使用。  

第三十五條 對于因侵犯黨員(yuán)權利受到黨紀追究的黨員(yuán)或者在保障黨員(yuán)權利方面失職、渎職受到黨紀追究的黨的領導幹部，需要給予行政處分(fēn)或者其他紀律處分(fēn)的，作出或者批準作出處理決定的黨組織應當向監察機關或者其他有關機關、組織提出建議；涉嫌犯罪的，由司法機關處理。  

第五章    附 則  

第三十六條 各省、自治區、直轄市黨委，可以根據本條例，結合各自工(gōng)作的實際情況，制定實施細則，并報中(zhōng)央備案。  

中(zhōng)央軍委可以根據本條例，結合中(zhōng)國人民解放(fàng)軍和中(zhōng)國人民武裝警察部隊的實際情況，制定實施細則或者補充規定。  

第三十七條 本條例由中(zhōng)央紀委商(shāng)中(zhōng)央組織部解釋。  

第三十八條 本條例自發布之日起施行。《中(zhōng)國共産黨黨員(yuán)權利保障條例（試行）》同時廢止。